30 мая 2025Таймураза Тускаева провел 40-е заседание Парламента РСО-Алания
Новости - 30 мая /Новости Владикавказа/. 29 мая под председательством Таймураза Тускаева прошло сороковое заседание Парламента республики. Повестка дня включала более двадцати вопросов. Значительная часть законопроектов, обсуждавшиеся и принятые в этот день, подготовлены в рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральными нормами. Помимо законотворческой работы депутаты в рамках «Времени эксперта» обсудили проблемы и перспективы развития сферы управления многоквартирными домами, сообщает Парламент Республики Северная Осетия-Алания.
Поправки в Конституцию республики
Первым в повестке дня заседания значился законопроект, который предусматривает изменения в Основной закон РСО-Алания. Документ, внесенный в Парламент Собранием представителей города Владикавказа, предлагает заменить наименование муниципального образования «городской округ город Владикавказ» на «городской округ Владикавказ (Дзауджикау)». Закон принят во втором и окончательном чтении.
Вносит Глава республики
На заседании в первом чтении приняты законопроекты, внесенные в Парламент Главой республики. Один из них направлен на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, основным видом деятельности которых является проведение занятий по физической культуре и спорту на территории г. Владикавказа и Пригородного района.
С принятием второго законопроекта увеличится размер должностных окладов у 60 госслужащих старшей и младшей групп должностей, у которых с начала текущего года денежное содержание сложилось в размере менее минимального размера оплаты труда.
Исполнение бюджета ТФОМС
С отчетом об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за прошлый год перед депутатами выступил руководитель ведомства Алан Дзагоев. Бюджет Фонда за 2024 год исполнен по доходам в сумме в сумме 12 756 млн рублей, что на 11,7% больше, чем в предыдущем году.
Было отмечено, что наибольший удельный вес в сумме доходов в отчетном году составили субвенции из Федерального фонда обязательного медстрахования – 12 347 млн руб. или 96,8 % в общей сумме доходов, что на 13,1 % больше, чем в 2023 году. Расходы составили 12 386 млн рублей, что на 987 млн рублей или 8,7% больше, чем в 2023 году.
Объем прочих межбюджетных трансфертов на возмещение затрат по оплате медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями лицам, застрахованным за пределами территории республики, составил 365 млн рублей.
Основную часть расходов составили расходы на финансовое обеспечение Территориальной программы ОМС в размере 11 912,8 млн рублей.
По диспансеризации – выполнение плановых показателей составило 88,2 %. В результате, по сравнению с 2023 годом количественные показатели по диспансеризации увеличились на 7%, по сравнению с 2022 годом – на 80%. Невыполнение в полном объеме плановых показателей связано с большим числом граждан, застрахованных на территории нашей республики, но фактически находящихся за ее пределами (работающие и учащиеся в других регионах, а также участники СВО).
По профилактическим осмотрам выполнение составило 93,1 %. По сравнению с 2023 годом количество осмотров увеличились более чем на 11 %, по сравнению с 2022 годом на 35 %.
За счет всех источников финансирования были выполнены целевые показатели по заработной плате в рамках реализации «майского» Указа Президента РФ: врачи – 64,3 тыс. рублей (100,4 % планового показателя), что на 12,1 % больше, чем в 2023 году, средний медицинский персонал – 34,7 тыс. рублей (108,2 %), что на 14,3 % больше, чем в 2023 году. Небольшое недовыполнение по младшему медперсоналу – 31,9 тыс. рублей (99,4 %), что на 11,9% больше, чем в 2023 году.
За прошлый год гражданам, застрахованным на территории республики, за ее пределами была оказана медпомощь на сумму 722,7 млн рублей, что на 141,6 млн рублей или на 24,3 % больше, чем в предыдущем году.
В свою очередь, в лечебных организациях республики оказана медпомощь лицам, застрахованным за пределами республики, на сумму 364,8 млн рублей, что на 11,2 млн рублей или на 3,1 % больше, чем в предыдущем году. При этом 86% составила экстренная медицинская помощь. На софинансирование расходов на оплату труда врачей и среднего медперсонала направлено свыше 490 млн рублей.
Выступая с содокладом, руководитель профильного парламентского комитета Лариса Ревазова отметила, что, подводя итоги исполнения бюджета Терфонда, «мы анализируем, как рост доходов ТФОМС решает задачи, стоящие перед системой здравоохранения».
В прошлом году рост доходов ТФОМС в сравнении с 2023 годом составил 26%, вместе с тем фактическое финансирование программ ОМС снизилось с 95% до 90,3%. Рост остатков средств ОМС на счетах медицинских организаций при достаточно высоком уровне просроченных обязательств, что свидетельствует о нерациональном накоплении средств.
Лариса Ревазова остановилась на вопросах, которые изучались в профильном комитете, были предметом проверок Контрольно-счетной палаты, не раз обсуждались на парламентских заседаниях.
Отдельное внимание она уделила межтерриториальным расходам, реализации программы госгарантий, а также качеству и доступности медпомощи. Было отмечено, что на 24% возросли расходы на медпомощь по сравнению с 2023 годом, оказанную гражданам в других регионах по оказанию таких видов медицинской помощи, как онкология, нейрохирургия, неврология и другие.
Председатель комитета также озвучила проблему дефицита узких специалистов - онкологов, анестезиологов, неонатологов. В продолжение темы затронула работу частных клиник, которые предлагают более высокие зарплаты, что провоцирует отток квалифицированных врачей, особенно узких специалистов, из госучреждений.
Вице-спикер Светлана Доева отметила большую работу, проводимую в системе здравоохранения страны и республики в рамках стартовавшего в начале текущего года нового национального проекта «Продолжительная и активная жизнь».
«Вместе с тем, в этом зале больше хотелось услышать не просто констатацию цифр, а информацию о существующих проблемах и мерах, предпринимаемых для их решения, - сказала Светлана Доева. - В частности, по закупке лечебного оборудования и лекарственных препаратов, организации лечебного питания и отделений гемодиализа в государственных лечебных организациях, транспортном обслуживании пациентов в районных поликлиниках и т.д.».
В свою очередь, Сослан Дидаров поинтересовался о неосвоенных в 2024 году средствах в сумме 500 млн рублей, а также порядке предоставления ответов на обращения граждан. Алан Дзагоев отметил, что остаток средств на счете Фонда на конец прошлого года составил 530 млн рублей, что соответствует утвержденным нормативам. Часть из них была возвращена, а основной объем направлен на оплату медицинской помощи, оказанной в декабре прошлого года.
Что касается второго вопроса, руководитель Фонда подчеркнул, что все обращения и жалобы граждан рассматриваются в строго в установленные законодательством сроки. Заявления принимаются в письменной и устной формах, кроме того, работает горячая линия. Фонд также начал обрабатывать обращения, поступающие через портал «Госуслуги». По каждому обращению проводятся экспертные мероприятия, результаты которых оформляются актами медицинской экспертизы. Фонд принимает все необходимые меры для защиты прав застрахованных граждан.
Продолжая разговор, Таймураз Тускаев уточнил, есть ли нормативы расходования средств на зарплату, лекарственное обеспечение и др. По словам Алана Дзагоева, нормативов нет, но Фонд проводит мониторинг, следит за соблюдением показателей, установленных Президентом РФ в части оплаты труда медицинским работникам.
В этой связи спикер Парламента предложил обратить внимание на опыт других регионов, подчеркнув важность сбалансированного подхода в распределении средств — между заработной платой, лекарственным обеспечением и другими расходами. Он также отметил, что этот вопрос целесообразно проработать совместно с Контрольно-счетной палатой.
Директор ТФОМС пояснил также критерии предоставления повышающего коэффициента отдельным учреждениям. По его словам, для крупных учреждений коэффициент выше, в связи с тем, что оказывают более сложную высокотехнологичную медицинскую помощь. Кроме того, при его установлении учитывается маршрутизация Минздрава и оказываемая данной организацией медпомощь.
Приводятся в соответствие
На заседании рассмотрен большой пакет республиканских законопроектов, разработанных в целях приведения законодательства республики в соответствие с федеральными нормами.
В первом чтении депутаты приняли предложенные Правительством изменения в республиканский закон «Об особо охраняемых природных территориях Республики Северная Осетия-Алания», касающиеся совершенствования порядка проведения государственной экологической экспертизы.
Следующим законопроектом предлагаются изменения в республиканский закон «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Республики Северная Осетия – Алания». В частности, предусматривается исключение из правила однократного предоставления гражданам земельного участка в случае, если ранее предоставленный участок не может использоваться в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Поправки, предложенные в закон «Об Общественной палате Республики Северная Осетия – Алания» устанавливают порядок участия Общественной палаты республики в осуществлении деятельности общественной наблюдательной комиссии. В частности, предусматривается, что Общественная палата республики направляет в совет Общественной палаты РФ рекомендации по формированию состава общественной наблюдательной комиссии. Кроме того, возмещает расходы, связанные с осуществлением полномочий членов комиссии, оказывает содействие в материально-техническом и информационном обеспечении ее деятельности в порядке, установленном Правительством республики.
В первом чтении одобрены также поправки в Закон «О туристской деятельности в Республике Северная Осетия – Алания», которыми расширяются пределы осуществления регионального государственного контроля. Так, к полномочиям республиканских органов власти по созданию благоприятных условий для развития туризма в республике относятся организация и осуществление регионального контроля в сфере туристской индустрии, а не только за деятельностью экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Помимо этого, устанавливается, что республиканский исполнительный орган в сфере туризма вправе осуществлять отнесение туристских маршрутов, проходящих по территории республики, к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, и размещать сведения на официальном сайте в сети «Интернет».
В числе законопроектов, получивших одобрение депутатов в первом чтении, документ, расширяющий перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Речь идет о медработниках выездных бригад скорой и специализированной помощи, если они обращаются с вопросами о возмещении вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, а также педагогических работниках по защите права на уважение человеческого достоинства.
Изменения, предусматривающие замену термина «различные формы умственной отсталости» термином «нарушение интеллекта» вносятся в законодательство республики, также одобрены в первом чтении.
Собрание представителей Моздокского района инициировало поправки в закон о муниципальной службе, согласно которым будут присваиваться классные чины муниципальным служащим, временно замещающим муниципальную должность. Данный закон позволит прировнять уровень оплаты труда муниципального служащего, заключившего срочный трудовой договор, к уровню оплаты труда муниципального служащего, заключившего трудовой договор на неопределенный срок, так как объем выполняемой работы и рабочий график не меняются в зависимости от формы трудового договора.
В рамках повестки дня депутаты назначили членами Квалификационной коллегии судей РСО-Алания – представителей общественности С.Р. Ванеева, Ф.З. Джикаеву, В.В. Дзобаева, Р.К. Казбекова, Д.М. Качмазову, А.В. Мирикова, М.С. Хубаева.
В окончательном чтении на заседании приняты семь законов:
- «О внесении изменения в часть 3 статьи 64 Конституции Республики Северная Осетия – Алания»;
- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об установлении границ муниципального образования городской округ город Владикавказ, наделении его статусом городского округа»;
- «О внесении изменений в Закон РСО-Алания «Об установлении границ муниципального образования городской округ город Владикавказ, наделении его статусом городского округа»;
- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Северная Осетия – Алания»;
- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О налоговой ставке для отдельных категорий налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения на территории Республики Северная Осетия – Алания»;
- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О реализации на территории Республики Северная Осетия – Алания некоторых положений Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»;
- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Северная Осетия – Алания»;
- «О народных художественных промыслах в Республике Северная Осетия – Алания».
На заседании отсутствовали депутаты: Абаев Р.Б., Базаев А.Р., Ватаев З.М., Гаев Т.Б., Гуриев Д.В., Дудати Ч.А., Едзоев М.К., Засеев Т.Г., Засеев Т.Г., Кокоева Т.В., Кочиев Б.Р., Кусов Т.В., Мрыков К.И., Сакаев У.З., Фадзаев А.С., Элдзарова М.Б.
