Во Владикавказе завершила работу IX Конференция Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации

Новости - 21 июня /Новости Владикавказа/. Во Владикавказе завершила работу IX Конференция Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации. Напомним, по правилам Ассоциации каждый регион председательствует в СКПА по очереди, и в этом году символический портфель Председателя Ассоциации находился у руководителя северо-осетинского Парламента Алексея Мачнева. Таким образом, Республика Северная Осетия-Алания впервые принимала крупнейшую межпарламентскую ассамблею субъектов Северного Кавказа. В отличие от VIII Конференции СКПА, проходившей в ноябре прошлого года, состав нынешнего форума был существенно расширен, сообщает Парламент РСО-Алания.
В работе Конференции приняли участие делегации из соседних республик – Кабардино-Балкарии во главе с Председателем Парламента Татьяной Егоровой, Ингушетии во главе с руководителем Народного Собрания РИ Мухарбеком Дикажевым, Дагестана во главе с заместителем Председателя Народного Собрания Сейфулахом Исаковым, Чеченской Республики во главе с заместителем Председателя Парламента Саидом Юсуповым, Карачаево-Черкесии во главе с замруководителя Народного Собрания Русланом Хабовым и Ставрополья во главе с Председателем Думы края Юрием Белым. В качестве ассоциированного члена в работе Ассоциации приняла участие и делегация Республики Южная Осетия во главе с Председателем Парламента РЮО Анатолием Бибиловым.
Законодательные собрания субъектов Южного Федерального округа делегировали, в основном, своих руководителей. К своим коллегам прибыли Председатель Государтвенного Совета-Хасэ Республики Адыгея – Владимир Нарожный, Председатель Думы Астраханской области Александр Клыканов, Председатель заксобрания Ростовской области Виктор Дерябкин, руководитель Волгоградской областной Думы Николай Семисотов.
Делегация республики Абхазия была представлена заместителем Спикера Народного Собрания – Парламента Отари Цвижба. Впервые в работе парламентской ассамблеи южнороссийских законодателей в статусе гостя принял участие заместитель Председателя Государственного Совета Республики Крым Андрей Козенко.
Представительный парламентский форум проходил в стенах одного из старейших вузов Северного Кавказа – Горского Государственного аграрного университета.
С самого утра началась активная депутатская работа в комитетах: подробному обсуждению делегатов подверглись все инициативы, подготовленные к основному заседанию Конференции. Так на заседании комитета по вопросам промышленного развития, аграрным вопросам и природопользованию, проходившем под председательством руководителя профильного комитета североосетинского Парламента Сослана Андиева, законодатели рассмотрели ряд обращений к руководству Государственной Думы РФ по актуальным вопросам ограничения продажи энергетиков, повышения безопасности транспортного обслуживания населения, создания нормативно-правовой базы для инновационной деятельности и другие.
Под председательством Александра Реутова состоялось заседание комитета СКПА по социальной политике, науке, культуре и образованию, межнациональным отношениям и межпарламентским связям, делам молодежи, туризму и спорту. Одним из принципиальных вопросов для региональных законодателей является продление срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора до трех лет. Соответствующее обращение Парламента Республики Северная Осетия-Алания» к руководству Федерального Собрания РФ уже поддержали около 20 регионов. С пониманием отнеслись и в профильных комитетах Государственной Думы и Совета Федерации РФ. Однако новации не поддерживает Правительство Российской Федерации, так как они требуют значительного увеличения расходов федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования. Несмотря на это, законодатели продолжат отстаивать свою позицию – интересы материнства и детства должны быть в государственном приоритете.
В это время руководители делегаций – председатели законодательных собраний собрались на заседание Совета Ассоциации, проходившее под руководством Алексея Мачнева. Согласно регламенту, во время Совета утверждается основная повестка заседания Конференции, решаются организационные вопросы. В начале работы Председатель североосетинского Парламента сердечно приветствовал коллег и поблагодарил за приезд в Осетию. Алексей Мачнев предложил включить в повестку дня работы СКПА вопрос о корректировке Устава и Регламента Ассоциации. В частности, пленарную Конференцию Ассоциации предлагается проводить один раз в год, а Совет Ассоциации – не менее 2 раз в год. Идея нашла единодушную поддержку законодателей, отметивших, что такой режим работы принесет пользу, как законотворчеству, так и оптимизации парламентских расходов в условиях кризиса.
Присутствующий на заседании Совета советник Аппарата Совета Федерации РФ Игорь Митяев также сообщил о коллегиальном решении делегировать в Президиум Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ Председателя Думы Ставропольского края Юрия Белого. Алексей Мачнев, в свою очередь, особо подчеркнул большой опыт законотворческой работы Юрия Васильевича и глубокое видение проблем региона.
Ближе к полудню под председательством руководителя Парламента РСО-Алания Алексея Мачнева состоялось заседание IX Конференции СКПА. В работе приняли участие представитель РСО-Алания в Совете Федерации от Парламента республики Александр Тотоонов, депутат Государственной Думы Казбек Тайсаев, исполняющий обязанности первого вице-премьера Правительства РСО-Алания Вячеслав Битаров.
Открылась Конференция демонстрацией краткого ролика о деятельности СКПА, ее участниках и прошедших ранее мероприятиях. Затем гостей и участников приветствовал Алексей Мачнев. После этого законодатели перешли к рассмотрению вопросов повестки дня. К обсуждению подверглись порядка 20 законодательных инициатив и обращений к руководству государства.
Большинство предложений региональным коллегам представили хозяева Конференции – депутаты Парламента РСО-Алания. Первым на трибуну поднялся председатель парламентского комитета по промышленности, связи, транспорту и предпринимательству Сослан Андиев. Он представил два обращения в адрес Председателя Госдумы РФ Сергея Нарышкина с предложением ускорить рассмотрение проекта федерального закона об ограничениях розничной продажи и потребления безалкогольных энергетических напитков. «Этот вопрос поднимался на Совете законодателей, - комментировал Алексей Мачнев, - Вопрос реальный, требующий решения, и к нему надо отнестись со всем вниманием». В этом ключе высказался и член Совета Федерации от Парламента РСО-Алания Александр Тотоонов: «Необходимо точно определить параметры, по которым обычные газированные прохладительные напитки будут отличаться от энергетических. В противном случае мы столкнемся с многочисленными вариациями, которые не попадут под законодательство».
Сразу три субъекта СКФО – Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкария и Республика Ингушетия обращаются в Госдуму с просьбой внести изменения в федеральное законодательство и увеличить количество судебных участков. По мнению парламентариев, в связи с увеличением численности населения в некоторых районах республики наблюдается существенный рост нагрузки на мировых судей, что ведет к превышению сроков рассмотрения дел и вредит качеству исполнения правосудия. От Северной Осетии инициативу представил руководитель парламентского комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов.
Он также представил обращение в адрес руководства Государственной Думы по вопросу создания муниципальной милиции. В Парламенте РСО-А считают, что вертикальная структура полиции, образовавшаяся в результате масштабной реформы правоохранительных органов, привела к снижению ответственности полицейских перед населением за состояние общественного порядка и безопасности на муниципальных территориях. Органы местного самоуправления фактически отстранены от участия в организации безопасности на своей территории. Парламент РСО – Алания предлагает рассмотреть вопрос о необходимости разработки и принятия федерального закона, регламентирующего порядок организации и деятельности муниципальной милиции, либо разработки иных форм реализации органами местного самоуправления своих конституционных полномочий в сфере охраны общественного порядка.
Антикризисный характер носят меры по переносу сроков введения повышающих коэффициентов при расчете норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирных домах, в которых не установлены приборы учета тепловой энергии. В условиях, когда новые счетчики установлены всего лишь в 8% многоквартирных домов, повышать стоимость на фоне кризиса депутаты не считают возможным. Соответствующее Обращение к Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву представил участникам Конференции зампредседателя Парламента РСО-Алания Гарий Кучиев.
В свою очередь председатель комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Александр Реутов представил Обращение в адрес министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина, в котором парламентарии, заручившись поддержкой региональных коллег, просят повысить ежемесячные компенсационные выплаты неработающим лицам, ухаживающим за нетрудоспособными гражданами - инвалидами I группы, престарелыми, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, а также достигшими возраста 80 лет.
Не менее актуальными были и предложения законодателей из соседних республик. К примеру, Председатель Комитета по аграрной политике, природным ресурсам и природопользованию Народного Собрания Карачаева-Черкесии Наталья Власенко представила инициативу об ужесточении административной ответственности в отношении аптек, где несанкционированно реализуются препараты с одурманивающим эффектом. В свою очередь, председатель комитета по международным, межпарламентским связям, национальной и информационной политике Парламента Чеченской Республики Шаид Жамалдаев озвучил предложение изменить статью 282 УК РФ - ужесточить штрафные санкции и увеличить сроки лишения свободы за совершение преступлений, имеющих целью разжигание межнациональной розни. Эти и другие инициативы встретили одобрение всех участников Конференции.
Среди дополнительных вопросов повестки члены Ассоциации поддержали предложение Алексея Мачнева собирать пленарное заседание один раз в год, а заседание Совета Ассоциации не реже 2 раз в год.
Председатель Думы Астраханской области Александр Клыканов выступил с предложением, которое неоднократно обсуждалось в кулуарах Южно-Российской и Северо-Кавказской Ассоциаций. «Наши уставы предполагают наличие ассоциированных членов. Мы должны стать ассоциированными членами друг у друга. В этом случае не нарушается общая конструкция, но в то же время каждый из нас приобретает право голоса в другой ассоциации». По мнению первого заместителя Председателя Парламента РСО-Алания Станислава Кесаева, саму идею для проработки принять нужно, однако объединение ЮРПА и СКПА ему видится более логичным. Руководитель Думы Ставропольского края Юрий Белый отметил, что такое развитие Ассоциации тоже возможно в перспективе, однако в настоящее время есть два округа – ЮФО и СКФО, и нет другого варианта, кроме как идти по пути вступления в ассамблеи друг к другу. Законодатели договорились делать практические шаги в этом направлении. Разработка механизма взаимного вступления в ассоциации членов ЮРПА и СКПА в качестве ассоциированных членов может стать первым шагом на пути к парламентскому объединению юга России в новом качестве.
После этого участники Конференции единогласно поддержали делегирование в Президиум Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ Председателя Думы Ставропольского края Юрия Белого.
Завершилась Конференция торжественной передачей символического портфеля Председателя Ассоциации заместителю Председателя Народного Собрания Карачаево-Черкесии Руслану Хабову. Именно эта северокавказская республика будет принимать участников следующей – X Конференции СКПА.
По завершении работы Конференции, делегаты направились на Мемориал Славы г. Владикавказа, где, после минуты молчания и памятных ружейных залпов, состоялась церемония возложения цветов к Вечному огню. Администрация города подготовила для гостей небольшой концерт. Песни военных лет исполнили воспитанники городских детских садов и артисты Русского театра. Руководитель Парламента Алексей Мачнев рассказал гостям об историческом значении боев на территории республики, о малоизвестных фактах и подвигах тех лет.
Кульминацией посещения Мемориала Славы стало выступление Владикавказского муниципального хора мальчиков, которые вместе с автором – Еленой Плотниковой исполнили композицию «О той весне».
Затем участники Конференции направились в Дом Правительства, где состоялось торжественное заседание, посвященное 20-летию Парламента РСО-Алания.